Децентрализация по Шаховски или кому стало жить хорошо?

Начнем с предыстории:  в июле 2015 года была создана Шаховская громада – первая на территории Добропольщины, куда вошли три сельских совета: Октябрський, Никаноровский и Новоторецкий, с населением чуть более 3 тысяч человек.

Таким образом, были объединены самые богатые территории Добропольского района, так как здесь находятся глинодобывающие предприятия, одни из самых крупных налогоплательщиков. Налоговые поступления от этих предприятий были основными источниками наполнения бюджета в районе.

В декабре 2019 года к Шаховской громаде присоединился Золотоколодезянский сельский совет, также с хорошим бюджетом, так как и здесь основными бюджетообразующими предприятиями являются глинодобывающие предприятия.

Таким образом, Шаховская громада с населением 4,2 тысячи человек входит в пятерку самых богатых громад Украины. Доход в год 100 млн.грн.

Основная цель реформы децентрализации в Украине состоит не только в том, чтобы услуги для населения были более доступными и качественными, но и чтобы громада могла развиваться, используя тот финансовый ресурс, который аккумулируется на ее территории с пользой для проживающего в громаде населения. 

Но это в теории, а теперь поговорим о том, что получилось по факту. Для этого нам понадобиться определить основных действующих лиц этой истории:

- Кучерененко Владимир Николаевич – глава Шаховской ОТГ, бывший голова Октябрського сельского совета;

- Шапко Алексей Леонидович – заместитель главы  Шаховской ОТГ, до своего назначения был  предпринимателем;

- Омельченко Людмила Юрьевна – секретарь сельского совета, до своего избрания, так же как и Шапко А.Л. вела собственный бизнес.

Видимо бизнесменами господин Шапко А.Л. и госпожа Омельченко Л.Ю. были никудышными, раз решили променять свои «доходные» бизнесы на зарплату чиновника. Правда, как показала практика, далеко не глупыми, поскольку с их появлением в органах управления громады, данные люди стали использовать бюджетные средства для своего личного обогащения, а также своих родных и близких. При этом, дерибан бюджетных средств, которые в рамках децентрализации, должны служить на благо населения громады, происходит с явного попустительства и непосредственного участия в этом головы Шаховской ОТГ.

Чтобы не быть голословными приведем несколько фактов:

1. Прием на работу проводится только для своих людей, а чужие отсеиваться под любым предлогом, так называемые конкурсы для отбора кандидатов на должности проводятся только для проформы.

На все ключевые должности назначены родственники, друзья, кумовья.

К примеру госпожа Омельченко Анна Романовна невестка Омельченко Л.Ю. возглавила ЦНАП – согласно декларации за 2019 год, на этой должности она заработала 310773,00 грн. за год или 25897,75 грн. в месяц (ссылка).

Шапко Юлия Александровна - невестка (жена брата) Шапко А.Л., стала заведующей сектора социальной защиты населения – согласно декларации за 2019 год, на этой должности ее годовой доход составил  333903,00 грн. или в среднем 27825,25 грн. в месяц (ссылка).

Новикова Елена Николаевна - кума Шапко А.Л. и по совместительству личный бухгалтер его семейного бизнеса – начальник отдела финансово-экономического и инвестиционного развития. За 2019 год заработала 338963,00 грн. или 28246,92 грн. в месяц (ссылка).

Да и сами герои нашей повести не обижены зарплатами, согласно их же деклараций за 2019 год получается следующая картина:

Кучериненко Владимир Николаевич – в среднем 40715,17 грн. в месяц или 488582,00 грн. за год (ссылка).

Шапко Алексей Леонидович - в среднем 32132,00 грн. в месяц или 385584,00 грн. за год (ссылка) и где же он взял 5 млн грн. на покупку комбайна в СТОВ "Агрофирма "Каравай", где взял деньги на покупку сыну машины, квартиры в Харькове. Создал фирму для отмывания денег.

Омельченко Людмила Юрьевна - в среднем 39622,92 грн. в месяц или 475475,00 грн. за год (ссылка) и хватило у нее заработаных денег на покупку квартир сыновьям одному в Дружковке второму в Киеве , на евроремонт квартир. Покупку машин и себе и детям и все это за 4 года работы в местном самоуправлении.

Таким образом, только эти 6 человек совокупно в год получают из бюджета зарплату на сумму в 2 333 280,00 грн. или если сказать другими словами, то на эти деньги можно было бы платить минимальную заработную плату 41 человеку на протяжении года.

При этом происходит регулярный процесс по раздутию административного аппарата для обеспечения должностями нужных им людей.

Но видимо это нормальные зарплаты и премии в 300% ежемесячно для административного аппарата Шаховской ОТГ если депутатский корпус позволяет устанавливать их в таком размере!

2. За период работы громады было построено несколько зданий (ЦНАП, пожарная станция), организации которые в них размещены приступили к работе, но самое интересное не это, а то что данные здания не были сданы в эксплуатацию и скорее всего находятся на балансе ОТГ как незавершённое строительство. Исходя из этого, возникают следующие вопросы, а почему данные здания не сданы в эксплуатацию,  не было ли нарушений при их строительстве и что будет с людьми, которые в них работают, если вдруг из-за возможных нарушений при строительстве, они пострадают?

3. Кстати о строительных работах. С 2016 года, из бюджета ОТГ ежегодно выделяются колоссальные суммы на капитальные ремонты и как правило подобные контракты обязаны выкладываться на сайт «ПРОЗОРО». И если мы проведем поверхностный анализ данного сайта, можно найти любопытные вещи:

ФЛП Пермин Виталий Николаевич (зарегистрирован предпринимателем 10.02.2020)  – все контракты по данному предпринимателю заключены только с Шаховским сельским советом, количество контрактов 12 шт. на общую сумму 1 000 075,00 грн. Все контракты были заключены в апреле месяце в период действия карантина (ссылка).

ФЛП Батраченко Ярослава Алексеевна (зарегистрирована предпринимателем с 02.10.2019)  – 8 из 9 контрактов заключены только с Шаховским сельским советом на общую сумму 1 754 547,54 грн. Согласно договоров ФЛП занимается вывозом шлака и жидких отходов, ликвидирует свалки, ремонтирует дороги и фундаменты зданий, а также торгует стройматериалами. Договора заключались с декабря 2019 по настоящее время. Ярослава Алексеевна, очень способная девушка, организовать в 22 года (а именно столько ей лет) бизнес с таким оборотом, далеко не все способны (ссылка).

ФЛП Плохонин Дмитрий Дмитриевич (восстановил предпринимательство 06.03.2018) –  29 заключенных контрактов с 16.05.2018 по 11.10.2019, последняя активность 19.02.2020. Общая сумма на которую были подписаны контракты составляет 17 163 070,40 грн. (ссылка). 

ФЛП Ниценко Сергей Станиславович (восстановил предпринимательство с 05.02.2018) – 12 контрактов с 04.04.2018 по  21.04.2020, общая сумма подписанных контрактов – 9 556 646,86  грн. (ссылка).

ФЛП Ковальчук Егор Игоревич (предприниматель с 29.01.2015 года)  он же Директор ТОВ "БУД-ІНВЕСТ-К". С 14.06.2019 года – как предприниматель господин Ковальчук Е.И. заключил с Шаховским сельским советом 6 контрактов с 01.06.2018 по 16.04.2020 года на сумму 6 811 583,00 грн., а как директор ТОВ "БУД-ІНВЕСТ-К" с 14.08.2019 года по 09.06.2020 было заключено 4 контракта на сумму которых составляет  3 376 862,00 грн. Общая сумма контрактов составляет 10188445,00 грн. (ссылка 1, ссылка 2, ссылка 3).

ФОП Пархоменко Анатолий Алексеевич (предприниматель с 17.01.2008 года) – дядя зам головы ОТГ Шапко Алексея Леонидовича, заключил 10 строительных и ремонтных подряда в период с 30.12.2016 по 15.04.2020 года на общую сумму 3 634 053,40  грн. (https://prozorro.gov.ua/tender/search?query=2178914014).

Общая сумма этих контрактов составляет 43 297 468,20 грн. Большая часть этих контрактов может вызывать сомнения, по следующим причинам: это и регистрация новых предпринимателей за 2 месяца до первых контрактов и то, что основным заказчиком их услуг является именно Шаховской сельский совет. Связность лиц, как это мы можем наблюдать между ФОП Пархоменко А.А. и его племянником Шапко А.Л..

Кроме того, наблюдаются ситуации с дроблением сумм по контрактам для того, чтобы обойти процедуру тендера, игнорирование требований к проведению закупок и еще масса прочих мелочей, суть которых смогут правильно объяснить только юристы.

Кстати, это только малая часть того что выявлено, думаем что если копнуть поглубже, то количество сомнительных контрактов будет на порядок больше. Кроме того, интересны результаты работы по этим контрактам, насколько эти работы были проведены качественно и согласно требований государственных строительных норм, и сколько бюджет переплатил по этим контрактам?

4. Также непонятна ситуация с вывозом несанкционированных свалок за период с 2018 по 2019 год. Во-первых, каким образом руководство громады допустило сам факт возникновения подобных свалок, они же формируются не за один день? Во-вторых, куда вывезли этот мусор (отсутствуют талоны с полигонов ТБО, которые могут подтвердить факт их захоронения)? В третьих, каков был общий объём отходов с этих свалок за утилизацию которых было уплачено из бюджета более 600 тысяч гривен в 2018 году и более 1,5 миллиона гривен в 2019 году?

5. О целесообразности расходования бюджетных средств после выше перечисленного уже говорить не приходиться, но все же:

- Зачем проводить капитальный ремонт Никаноровской школы перед ее закрытием?

- Чем руководствовался исполком принимая решение о строительстве молодежного центра в с.Грузское, планируя покупку для этой цели магазина находящегося в частной собственности, когда в этом самом селе есть клуб на базе которого можно было и создать тот самый центр, просто сделав в нем ремонт? И вообще, зачем создавать молодежный центр в селе в котором нет молодежи? Ответ прост - отмывание денег. А магазин этот принадлежит  родителям депутата Шаховской ОТГ Тыринова.

К всему вышеперечисленному уже незначительным выглядят факты нарушения финансовой дисциплины такие как: родительскую плату в детском саду не платят за своих детей и внуков, закупают продукты на питание для детей, не забывая и про свой холодильник, а купленные игрушки для того же самого детского сада туда и не поступают.  

Это только малая часть того, в чем замешены эти люди, можно сказать только то, что лежит на поверхности. Вы можете сказать, что грешно наговаривать на людей, и считать чужие деньги, но в том то и дело, что мы считаем не их деньги, а бюджетные, которые они вместо того чтобы честно направлять на развитие громады присваивают себе, используя для этого служебное положение и мошеннические схемы.

Таким образом, реформа децентрализации, суть которой состояла в том, чтобы за счет разумного и верного использования собственного финансового ресурса, громады могли обеспечить себе устойчивое развитие, улучшали инфраструктуру, обеспечивали себя доступными и более качественными услугами, и как следствие улучшали условия жизни населения, проживающего на их территориях, оказалась в Шаховской громаде фикцией, при которой «герои» данного сюжета на самом деле не заинтересованы в развитии громады, они заинтересованы только зарабатывать на ожиданиях жителей. Хотите нормальную дорогу? Да пожалуйста, но делать ее будут собственные подрядчики и не по рыночной цене, а той, в которой будет заложен как минимум 20-30% отката, и не такую уж хорошую, поскольку на следующий год захочется новую машину, квартиру или еще чего не будь, а при хорошо отремонтированных дорогах как же деньги из бюджета вынимать? И так во всем и во всех проектах, вроде и о людях думают, но про себя никогда не забывают, а поскольку нервное это дело и хлопотное из бюджета деньги выводить, то и зарплаты министерские не грех себе назначить.

И денег в бюджете вроде много и тратить их есть куда, а все равно им не хватает. Потому и дерутся за власть да деньги между собой Кучериненко против Шапко и Омельченко и наоборот. До обеда дерутся, а после идут по свои делам, кто водку пить, а кто бизнесом своим заниматься.

Только так было раньше, сейчас выборы на носу, в этой лодке троим становиться тесно, вот и начинаются подкупы и угрозы в сторону населения, с требованием голосовать за правильного кандидата Омельченко Л.Ю., поскольку продолжать этот цирк с подсовыванием нужных документов на подпись, уговорами, угрозами и скандалами от Шапко А.Л. в сторону Кучериненко В.Н., уже надоели, а вот «бизнес» по деребану бюджета не надоел. Одним словом мавр сделал свое дело, мавра нужно уходить.

А то, что Омельченко Л.Ю. станет главой, так это для господина Шапко А.Л. даже и хорошо, кто документ подписывает тот и отвечать будет, да и дополнительный инструмент для ее шантажа будет, если начнет ерепениться. А если приедут вдруг ревизоры и не получиться откупиться, то всегда можно будет ею пожертвовать, главное не самим собой дорогим и таким важным.

Конечно, возникает вопрос: «Неужели за 5 лет, что эти «герои» руководят ОТГ никто не смог отследить их не самые хитрые мошеннические схемы и нарушения?».    

  На что мы ответим следующим. Громада уже обращалась с запросом на проведение финансового аудита Шаховской ОТГ, но то ли ревизоры оказались глупыми и не смогли сложить 2 плюс 2 по документам, то ли от них откупились, что они подписав акт про отсутствие нарушений, испарились в теплые края на отдых, после проведенной сложной и упорной работы по выявлению коррупции в органах местного самоуправления. А жаль, ребята могли бы сделать себе неплохую карьеру, но видимо не судьба.   

Так и живем, нищающее население громады молча наблюдает за порой совсем ненужными стройками на территории ОТГ, некачественными ремонтами административных зданий и дорог, плохими услугами, которые им оказывает очень дорогие чиновники и со стороны кажется, что все ни так уж и плохо, и вроде раньше богато не жили, то собственно и нечего начинать. А руководство громады и нужные им люди, считающие себя самыми умными и проворными, осуществляют наглое и циничное набивание собственных карманов, не боясь быть уличенными и пойманными на своих одноходовых махинациях.

И еще интересные факты:  на 3 тысячи проживающего населения наша громада будет содержать 2 семейных доктора у которых зарплата 25 тыс.грн. А людей где будут брать эти доктора. Ведь это население только по прописке, а проживают и того меньше. А с докторами это только начало. И здесь будут отмываться деньги и будем содержать Дружковку , потому что этим занимаются Шапко О.Л, Омельченко Л.Ю., и Новикова О.М.- это элита громады.

Интересно, на этих выборах, население ОТГ опять наступит на те же грабли, что и пять лет назад, или все же примет ответственность за сделанный выбор и будет требовать от новоизбранного руководства ОТГ честной и качественной работы на благо громады, а не на свой карман?

 

Автор: Виктория Моргунова